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路橋環保公安聯合執法 杜絕非法電鍍等污染企業
www.lianheyun.net 化學鍍鎳--合航集團 2012-10-29 08:55
深圳電鍍廠資訊報道：為有效打擊嚴重環境違法行為，浙江臺州路橋區環保、公安部門解放思想，通力合作，建立并完善了環保公安聯合執法機制，取得了明顯成效。實行一年半以來，有效解決了一大批久拖未決的環境重復信訪，非法電鍍酸洗、“露天焚燒”等基本杜絕，群眾信訪滿意率普遍提升，區域環境質量明顯改善。去年，路橋區共行政拘留環境違法人員126人，刑拘5人，判刑1人，總處理人數占全省的50%左右;今年至今已行政拘留環境違法人員60人，總處理人數占全省的38%。主要做法如下：
一、領導高度重視，全力解決聯合執法瓶頸問題
對環境違法分子進行拘留的法律適用問題一度是環保公安聯合執法的瓶頸問題。去年4月，在路橋區三級干部大會上，區委區政府提出最為嚴厲的“四個一律”：“對于涉鉛企業，一律依法關閉;對于場外拆解焚燒，一律依法拘留;對于非法從事“小冶煉”，一律依法拘留;對于非法電鍍，一律依法拘留。對造成重大環境污染的行為人，堅決依法追究其行政、刑事責任。”區領導多次召集環保、公安部門專題研究聯合執法的法律適用問題，將就環保部門所指的危險廢物與公安部門所指的危險物質劃上了等號，并對環境違法分子進行拘留所適用的法律依據最終達成一致(適用《新治安管理處罰條例》第三十條)。
二、部門通力協作，共同解決聯合執法合作問題
一是建立聯席會議制度。通過每季度一次的環保公安工作例會，互通信息，共同討論聯合執法工作中存在的問題，積極研究對策，解決難題。二是建立案件會商制度。以定期會商的形式，積極探討疑難案件，共同商定移送要件和程序，確保案件順利辦結。三是設立公安駐環保聯絡室。環保在物力財力上給予保障，配備辦公場所和物資。公安部門派駐一名治安大隊領導擔任聯絡員，協調環保公安聯合執法相關工作，參與重大環境違法行為的處置。四是出臺《關于進一步健全環保公安機關聯合執法機制的通知》。重點規定了兩部門聯合出警時只需聯系對方的指揮中心，由對方指揮中心派人處置，有效解決“多頭聯系打亂仗”的局面，使聯合執法工作有章可循。規定環保部門在行政執法過程中，發現“露天焚燒”，非法熔煉、電鍍、酸洗以及其它非法排放、傾倒、使用、處置有毒有害等危險物質的環境違法行為，需要公安部門出警協同處置的，由公安指揮中心指令轄區派出所派警;群眾向110投訴或公安部門巡查發現有關涉及“露天焚燒”，非法熔煉、電鍍、酸洗以及其它非法排放、傾倒、使用、處置有毒有害等危險物質的環境違法行為，由環保部門派人赴現場查勘核實，需要公安部門出警協同處置的，啟動前一程序;環保部門在日常執法過程中遇到阻擾執法或暴力威脅的，由公安指揮中心指令轄區派出所派員處置。
三、環保制度創新，有效解決聯合執法制度保障問題
經過一階段聯合執法后，有部分高污染的環境違法行為轉移到偏遠地區，改在夜間和周末生產，使查處難度進一步增加。為此，路橋環保分局積極探索創新，實施兩大制度堅決打擊環境違法行為。一是實行24小時值班“出警”制度。有效解決了夜間和節假日環境違法行為無人處理的局面。每晚安排1名接線員和3名值班人員值班，對“露天焚燒”、電鍍酸洗、非法偷排等群眾舉報投訴及時出動處理。今年1～9月份，夜間和節假日共受理舉報195起，出動人員316人次，查實電鍍、酸洗、小冶煉、“露天焚燒”等環境違法行為25起，拘留27人，極大地震懾了環境違法分子。二是實行有獎舉報制度。出臺了《關于實行環境污染有獎舉報制度的通知》和《路橋區環境污染違法行為舉報獎勵暫行辦法》，向區政府申報了有獎舉報專項經費20萬元，今年7月已正式向社會公布實施，實施至今已受理有獎舉報9起，查實兌現6起，累計獎勵人民幣3萬余元。
路橋環保公安聯合執法機制的成功實踐，為路橋區打擊環境違法行為提供了一項強有力的司法武器。
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